Η διοικητική ανασυγκρότηση και η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, βασικοί άξονες της «Εθνικής Στρατηγικής για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2017 – 2019» που παρουσιάζεται σήμερα με κεντρικό ομιλητή τον Αλ. Τσίπρα

Με στόχο μια ανεξάρτητη, αποκομματικοποιημένη, αποτελεσματική και λειτουργική δημόσια διοίκηση, που θα ανταποκρίνεται στις ανάγκες της κοινωνίας, για την παροχή υψηλού επιπέδου υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης θέτει σε εφαρμογή τριετές σχέδιο για την μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης.

Πρόκειται για την “Εθνική Στρατηγική για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2017 – 2019”, η οποία θα παρουσιαστεί σε εκδήλωση στο Μουσείο Μπενάκη, σήμερα το απόγευμα, από την ηγεσία του υπουργείου και με κεντρικό ομιλητή τον πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα.

Βασικοί άξονες της προσπάθειας είναι η διοικητική ανασυγκρότηση και η ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Με την πρώτη, επιχειρείται να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα υποστελέχωσης και ανορθολογικής κατανομής του προσωπικού, ενώ με τη δεύτερη αναμένεται να αναβαθμιστούν οι παρεχόμενες υπηρεσίες, χάρη στην αξιοποίηση της τεχνολογίας.

Προσλήψεις

Στον τομέα προγραμματισμού προσλήψεων σχεδιάζεται η ανάληψη πρωτοβουλιών για την ανάπτυξη ενός μηχανισμού ανάλυσης και αποτύπωσης αναγκών του δημόσιου τομέα σε προσλήψεις, μέσα από την αξιοποίηση των περιγραμμάτων θέσεων εργασίας και την ολοκλήρωση της αναμόρφωσης του κλαδολογίου (νέο σύστημα ταξινόμησης των δημοσίων υπαλλήλων).

Το νέο κλαδολόγιο θα βασίζεται στις κατηγορίες θέσεων εργασίας που χρειάζονται και στις δεξιότητες που απαιτούνται για την εκτέλεση του διοικητικού έργου και όχι στην σύνδεση της θέσης εργασίας με το εκπαιδευτικό επίπεδο των υπαλλήλων.

Από τον επόμενο μήνα αντικείμενο ειδικής επεξεργασίας θα αποτελέσει η διευθέτηση του ζητήματος των προσλήψεων συμβασιούχων, με στόχο τον καθορισμό ορθολογικών κριτηρίων στις εν λόγω προσλήψεις, με γνώμονα το ισχύον εθνικό και ενωσιακό δίκαιο. Βασική παράμετρο του έργου αυτού συνιστά η ολοκλήρωση των διαδικασιών χαρτογράφησης εργασιακών σχέσεων ορισμένης διάρκειας στις δημόσιες υπηρεσίες.

Ανάσχεση του brain drain

Βασική προτεραιότητα της διοικητικής μεταρρύθμισης  της επόμενης τριετίας αποτελεί η σταδιακή αποκλιμάκωση της δημογραφικής γήρανσης του προσωπικού στο Δημόσιο και η ενίσχυσή του με δυναμικό νέων ηλικιών και δεξιοτήτων. Για το σκοπό αυτό, από το υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης, σε συνεργασία με το ΑΣΕΠ και άλλους φορείς, πρόκειται να καταρτισθεί πρόγραμμα αξιοποίησης νέου, υψηλών προσόντων δυναμικού, με στόχο την εισαγωγή καινοτομιών και την ανάσχεση του brain drain, καθώς και περαιτέρω ενίσχυση των επιτελικών υπηρεσιών με αποφοίτους από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης.

Αξιολόγηση

Η έναρξη της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων καθορίστηκε για τον επόμενο μήνα, ενώ για την τελική θέση του συστήματος σε λειτουργία, απαιτείται η ολοκλήρωση της διαδικασίας αξιολόγησης δομών σε συνδυασμό με την κατάρτιση περιγραμμάτων θέσεων εργασίας. Παράλληλα, το σύστημα θα υποστηρίζεται από ψηφιακή υποδομή, η οποία θα παρέχει προηγμένες διαδικτυακές υπηρεσίες τόσο για την ενημέρωση των δημόσιων υπαλλήλων, όσο και για την αποτελεσματικότερη διαχείριση του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας.

Επιλογή προϊσταμένων

Σχετικά με την επιλογή προϊσταμένων, με βάση το σχετικό χρονοδιάγραμμα, τον Σεπτέμβριο θα πραγματοποιηθεί η επιλογή και τοποθέτηση Γενικών Διευθυντών Διοικητικών-Οικονομικών Υπηρεσιών. Επίσης θα προκηρυχθούν οι θέσεις Διοικητικών Γραμματέων, Αναπληρωτών Διοικητικών Γραμματέων, Τομεακών Γραμματέων, Ειδικών Τομεακών Γραμματέων.

Προκήρυξη θέσεων των λοιπών Γενικών Διευθυντών

Περί τα τέλη του έτους εκτιμάται ότι θα έχει ολοκληρωθεί η στελέχωση θέσεων Διοικητικών Γραμματέων, Αναπληρωτών Διοικητικών Γραμματέων, Τομεακών Γραμματέων, Ειδικών Τομεακών Γραμματέων, ενώ παράλληλα θα έχουν ολοκληρωθεί και οι διαδικασίες επιλογής και τοποθέτησης όλων των Γενικών Διευθυντών.

Τον Ιανουάριο του 2018 αναμένεται η προκήρυξη θέσεων Διευθυντών, τον Μάρτιο του ίδιου έτους η ολοκλήρωση της επιλογής και τοποθέτησης Διευθυντών, καθώς και η προκήρυξη θέσεων Προϊσταμένων Τμημάτων, η επιλογή και τοποθέτηση των οποίων θα ολοκληρωθεί μετά από ένα μήνα.

Η “Εθνική Στρατηγική για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2017 – 2019”, η οποία αποτελεί συνέχεια της αντίστοιχης στρατηγικής που εκπονήθηκε το 2015 για την τριετία 2016 – 2018, προβλέπει και πρωτοβουλίες για την οργάνωση και λειτουργία της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στη βάση της ενίσχυσης των αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ, αλλά και του επιτελικού ρόλου των κεντρικών δομών του κράτους.

Περιλαμβάνει, επίσης, δράσεις για την αξιοποίηση και διαρκή εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναμικού σε συνδυασμό με τις μεταρρυθμίσεις για τη διοικητική βελτίωση, με την αξιοποίηση των δυνατοτήτων της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Μέριμνα υπάρχει για την πάταξη της διαφθοράς, αλλά και για την αντιμετώπιση της πολυνομίας και κακονομίας, καθώς και την κωδικοποίηση και την πρόσβαση των πολιτών στη νομοθεσία.

Ο δρόμος για την μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, πάντως, είναι στρωμένος με αγκάθια, καθώς εκτός από τη δημοσιονομική συγκυρία, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν διαχρονικές αδυναμίες του συστήματος, όπως η αδυναμία σχεδιασμού και εφαρμογής δημόσιων πολιτικών,  η έλλειψη ενός συντονιστικού μηχανισμού για την υλοποίηση των μεταρρυθμίσεων, η ανεπαρκής αξιοποίηση και ανορθολογική κατανομή ανθρώπινου δυναμικού, η πολυνομία και η πολυπλοκότητα των κανονιστικών κειμένων και ρυθμίσεων, η υστέρηση σε ζητήματα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η απουσία σύγχρονων μεθόδων, τεχνικών και εργαλείων διοίκησης. Σε όλα αυτά θα πρέπει να προστεθεί η γήρανση και η μείωση του προσωπικού.  Ο μέσος όρος ηλικίας του ανθρώπινου δυναμικού του ελληνικού Δημοσίου, εκτός των Ν.Π.Ι.Δ., ανήλθε από τα 43,1 έτη το 2012 στα 45,3 έτη το 2016, ενώ από το 2009 το τακτικό προσωπικό μειώθηκε κατά 18,4%, ποσοστό που αντιστοιχεί σε 127.236 υπαλλήλους.

ΑΠΕ-ΜΠΕ

Αλίευσα στην είδηση σε μια περιπλάνησή μου στο διαδίκτυο.

Κι ομολογώ, χωρίς να έχω καμιά σχέση με τον Ποντιακό ελληνισμό, ότι συγκινήθηκα.

Μια μικρή ομάδα από την Πέλλα, ο ΠΑΟΚ Δυτικού, αποτύπωσε τη θλιβερή γενοκτονία των Ποντίων στη φανέλα της! Έτσι θ’ αγωνίζεται στο πρωτάθλημα της ΕΠΣ Πέλλας.

Τι να πω; Τα συγχαρητήρια σ’ εκείνους που τιμούν την καταγωγή τους. Συγχαρητήρια στους ανθρώπους αυτού του μικρού χωριού που έδειξαν τι σημαίνει εθνική ευαισθησία, που έδειξαν ότι δεν ξεχνούν, που έδειξαν ότι τιμούν με το παραπάνω τους προγόνους τους.

Έμαθα κι άλλα.

Ότι αυτή η ομάδα που ιδρύθηκε το 1958, είχε από τότε εθνικές ευαισθησίες κι ιδανικά.

Το πρώτο της όνομα ήταν ΕΟΚΑ.  Από συμπάθεια κι αλληλεγγύη στους Κύπριους που διεξήγαγαν τον απελευθερωτικό τους αγώνα εναντίον των Άγγλων και διεκδικούσαν την ένωσή τους με την Ελλάδα, που τελικά τορπιλίστηκε μέσα από το νησί…

Κι από το 2000, η ΕΟΚΑ μετονομάστηκε σε ΠΑΟΚ Δυτικού, αφού η πλειοψηφία των κατοίκων του χωριού είναι οπαδοί του δικεφάλου της Θεσσαλονίκης.

Υστρ:

Οι πράξεις που εμφορούνται από ανιδιοτέλεια και βαθιά ιδανικά, δεν μπορούν να λασπώνονται.

Το γράφω επειδή διάβασα μερικά (ευτυχώς λίγα)  κακόβουλα σχόλια κάποιων στο διαδίκτυο.

Ότι, τάχα, όλα αυτά έγιναν για να προσελκύσουν το ενδιαφέρον του μεγαλομετόχου του ΠΑΟΚ….

Θέλω να πιστεύω ότι πρόκειται για μικρότητες.

Κι ότι η ουσία είναι όπως αναφέρω στο κύριο σώμα του σχολίου.

Πρόταση για επιπρόσθετα μέτρα όσον αφορά την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων και των μακροχρόνια ανέργων σε χώρες που καταγράφουν ποσοστά ανεργίας υψηλότερα από το μέσο όρο της ΕΕ, θα παρουσιάσει σήμερα η αναπληρώτρια υπουργός Εργασίας, αρμόδια για την καταπολέμηση της ανεργίας, Ράνια Αντωνοπούλου, στην ομιλία της στη συνεδρίαση της Επιτροπής Απασχόλησης του Ευρωκοινοβουλίου.

       Η κ. Αντωνοπούλου, μεταξύ άλλων, θα προτείνει την εξαίρεση από τον υπολογισμό του δημοσιονομικού ελλείμματος μέρους των κονδυλίων που διατίθενται για την αντιμετώπιση της ανεργίας, καθώς οι παρεμβάσεις για την επανένταξη των ανέργων στην αγορά εργασίας συνιστούν επένδυση στο ανθρώπινο δυναμικό.

      Η κ. Αντωνοπούλου ανέλαβε τη συγκεκριμένη πρωτοβουλία, έπειτα από πρόσκληση του προέδρου της Επιτροπής Απασχόλησης του Ευρωκοινοβουλίου, Τόμας Χέντελ.

     Στις Βρυξέλλες, εκτός από τον κ. Χέντελ, η αναπληρώτρια υπουργός Εργασίας θα έχει επαφές με τον γενικό διευθυντή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Απασχόλησης, Michel Servoz, την επικεφαλής της Ομάδας της Ευρωπαϊκής Αριστεράς (GUE/NGL), Γκάμπριελ Τσίμερ, τον αντιπρόεδρο του Ευρωκοινοβουλίου, Δημήτρη Παπαδημούλη και τους ευρωβουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ.

ΑΠΕ-ΜΠΕ

Η κυβέρνηση προσπαθεί να εισάγει μια καινούργια διαχωριστική γραμμή, μεταξύ των πολιτικών κομμάτων και κατ’ επέκταση των πολιτών με κριτήριο την καταδίκη των εγκλημάτων των ολοκληρωτικών καθεστώτων τα οποία διέπραξαν μόνο οι ΝΑΖΙ και όχι οι κομουνιστές. Και όποιος τολμήσει να ισχυριστεί το αντίθετο γίνεται αυτομάτως Ναζιστής ή στην καλύτερη περίπτωση συμπαθών τον Ναζισμό. 

Έτσι επανέρχεται στο προσκήνιο το δίδυμο Χίτλερ-Στάλιν και αρχίζει από την κυβέρνηση η προσπάθεια πολιτικής εκμετάλλευσης της θέσης που λαμβάνει κάποιος για τα εγκλήματα των δύο αυτών ολοκληρωτικών καθεστώτων.

Στο παιχνίδι αυτό ενεπλάκησαν πολιτικά κόμματα, γιατί νόμισαν, ότι έπρεπε να αμυνθούν από τις εναντίον τους κατηγορίες  ως  ναζιστικά.

Οι κατηγορίες αυτές είναι τόσο αστείες, που κανονικά δεν χρειάζονταν απάντηση, διότι εάν περιείχαν κόκκο αληθείας, η Ν.Δ, θα είχε αποψιλώσει εκλογικά τη Χ.Α. και η κυβέρνηση δεν θα είχε λόγο να ενισχύσει εκλογικά τη Ν.Δ.

Η κυβέρνηση  επέλεξε όμως το πεδίο αυτό για λόγους επικοινωνιακούς. Και για να μεταφέρει την αντιπαράθεση από τα καυτά θέματα, όπως η ανεργία, η έλλειψη δημοσίας ασφαλείας, οι πυρκαγιές, το κόψιμο των συντάξεων, το μεταναστευτικό κ.λ.π. στο θεωρητικό, ανώδυνο, παρωχημένο  θέμα  των διαφορών ναζισμού κομμουνισμού, με το οποίο μόνο οι ιστορικοί ασχολούνται με την ελπίδα ενεργοποίησης υπέρ αυτής του αριστερού συνδρόμου.

Είναι  όμως ένα παιχνίδι επικίνδυνο για τη χώρα μας, επειδή μας απομονώνει διεθνώς και καθιστά μη φιλικές τις χώρες του πρώην ανατολικού μπλοκ, που έχουν αποκηρύξει τον κομμουνισμό, την ώρα που χρειαζόμαστε τη συμπαράστασή τους  στη δύσκολη πορεία της χώρας μας στην Ε.Ε. και την έξοδό μας από τα μνημόνια.

Η αντιπαράθεση αυτή, που είναι τεχνητή και προέκυψε εκ του μη όντος για ζητήματα ιστορικώς παρωχημένα, που  δεν έχουν καμιά ουσιαστική επίδραση στις σημερινές δύσκολες καταστάσεις, αλλά μόνο αρνητικές εντυπώσεις για τη χώρα μας και μηδενικά πολιτικά κέρδη για την κυβέρνηση μου θυμίζει την αντιπαράθεση, που περιγράφει ο Σουίφτ στα ταξίδια του Γκιούλιβερ.  Στο φανταστικό μικροσκοπικό κόσμο που επισκέφθηκε ο  Γκούλιβερ  υπήρχαν δύο κράτη με κατοίκους τους λιλιπούτ και τους φιλιπούτ, τα οποία βρίσκονταν μεταξύ τους σε διαρκή πόλεμο εξ αιτίας και της μόνης διαφοράς τους που συνίστατο από πού έσπαζαν το αυγό. Οι λιλιπούτ από την μύτη και οι φιλιπούτ από τη μέση.
Φαίνεται, όπως λένε οι Γάλλοι, όσο ο κόσμος αλλάζει, πάντα ο ίδιος μένει.

 
* Ο Λέανδρος Ρακιντζής είναι Αρεοπαγίτης Ε.Τ., πρώην Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης

Εδώ και χρόνια, αυτή η παράσταση των πρωθυπουργών με τις παραγωγικές τάξεις πριν από τα εγκαίνια της ΔΕΘ έχει καταντήσει γελοιότητα.

Όπως ανούσια και κωμική είναι πια η ίδια η έκθεση, αφού ουσιαστικά γίνεται μια πασαρέλα πολιτικών με κείμενα που έχουν συνταχθεί στην Αθήνα, ενώ σ’ αυτή συμμετέχουν πλέον μόνο κρατικές εταιρείες κι όχι οι ιδιωτικές που σε τελική ανάλυση παράγουν τον πλούτο.

Υπό αυτή την έννοια δεν μπορώ να κατανοήσω τη γκρίνια των επαγγελματιών της Θεσσαλονίκης από τη συνάντησή του με τον Αλέξη Τσίπρα αφού, όπως ανέφεραν, τους είπε «μια από τα ίδια»;

Και τι ήθελαν να κάνει; Να βγάλει τους λαγούς από το καπέλο του;

Ν’ αποκαλύψει πως θα πάει στη Θεσσαλονίκη το βαγόνι του «Αττικό Μετρό» για να τους πει ότι οσονούπω τελειώνει το μετρό της πόλης με ενέργειες ΣΥΡΙΖΑ;

Ν’ αποκαλύψει ότι θα καταργήσει τις πανελλαδικές εξετάσεις για τα πανεπιστήμια ενώ στην ουσία τις εξετάσεις τις κάνει διπλές προς δόξα της παραπαιδείας;

Τι ήθελαν, δηλαδή, αν τους πει;

Αφού όλοι γνωρίζουμε ότι όσα λέγονται στη ΔΕΘ δεν αφορούν ποτέ την οικονομία εις βάθος, δεν αφορούν τον επιχειρηματικό κόσμο, δεν αφορούν τους κανονικούς επαγγελματίες κι επιχειρηματίες, παρά μόνο το εκλογικό ακροατήριο της εκάστοτε κυβέρνησης. Που περιμένει ν’ ακούσει πως θα παιχθεί το κυβερνητικό παιγνίδι και θα διατηρηθούν οι κομματικοί και κρατικοί θώκοι…

Τι περίμεναν ν’ ακούσουν οι επαγγελματίες της Θεσσαλονίκης από τον πρωθυπουργό και δηλώνουν δυσαρεστημένοι; Να τους τάξει, πάλι, λαγούς και πετραχήλια και μόλις περάσει τα Τέμπη να τα έχει πάρει ο Πηνειός;

Πολύ περισσότερο όταν η χώρα διαθέτει μια οικονομία που ελέγχεται σε ποσοστό άνω του 75% από ένα άθλιο κράτος που παριστάνει τον επιχειρηματία και στην πραγματικότητα είναι ένας θλιβερός μπαταχτσής; Με μικρά και μεγάλα μικρομάγαζα σε ενέργεια, σε νερό, σε μεταφορές, σε υποδομές, σε παρεμβατικότητα στην ελεύθερη οικονομία κι εσχάτως και στο υπέδαφος; Με πελατειακό σύστημα, με «δικά» μας και «ξένα» παιδιά και χρέος άνω των 5 δις ευρώ στον ιδιωτικό τομέα;

Τι περίμεναν ν’ ακούσουν από τον Τσίπρα οι επαγγελματίες κι επιχειρηματίες της Θεσσαλονίκης, όταν ακόμη κι ένα μικρό παιδί ξέρει πλέον ότι όλοι τους απλώς αποτελούν γαρνιτούρα μιας Πολιτείας που οδηγείται με μαθηματική ακρίβεια σε καθεστώς;

Δηλαδή τι περίμεναν ν’ ακούσουν; Δήλωση σαν κι αυτή που έκανε ο υπουργός Οικονομικών της Κύπρου που ανέφερε ότι «για να βγει η Κύπρος από το μνημόνιο περικόψαμε δαπάνες του κράτους και δεν βάλαμε φόρους»;

Πάρτε το χαμπάρι φίλτατοι. Όσα βγάλει εφέτος από το καπέλο ο πρωθυπουργός δεν θα είναι ούτε για την προκοπή, ούτε για την ανάπτυξη του τόπου, ούτε για το επιχειρείν.

Θα είναι στοχευμένο στους νέους ή όσους νέους έχουν μείνει στον τόπο. Αυτούς τους νέους που δεν έχουν πάρει χαμπάρι (ακόμη) τι τους περιμένει ή πως έχει υποθηκεύσει την Ελλάδα ο πρωθυπουργός κι ο ΣΥΡΙΖΑ για τα επόμενα εκατό χρόνια…

Αμ μη ξεχάσουμε: Όταν ακούσετε ότι η ανεργία τον επόμενο χρόνο θα πέσει κάτω από το…20% ή όταν σας πει ότι το 2018 θα βγούμε από τα μνημόνια, μη ξύσετε τ’ αυτιά σας. Είναι ανάγωγο…