Τις απογοητευτικές επιδόσεις της Κυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ στην απορρόφηση των κονδυλίων του ΕΣΠΑ 2014-2020 φέρνει στην Βουλή ο Οδυσσέας Κωνσταντινόπουλος, επικεφαλής του Τομέα Ανάπτυξης, με ερωτήσεις που κατέθεσε προς τους Υπουργούς Οικονομίας, κ.Ι.Δραγασάκη, και Οικονομικών, κ. Ευκλ.Τσακαλώτο.
- Σύμφωνα με τα υφιστάμενα στοιχεία, η μείωση συνολικών δαπανών του ΕΣΠΑ για το 2018 ανέρχεται σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10%, ήτοι σχεδόν 206 εκ.ευρώ (από 1.597.253.408,37 ευρώ το 2017, οι δαπάνες μειώθηκαν σε 1.391.434.561,38 ευρώ). Η μεγάλη μείωση οφείλεται ξεκάθαρα στο γεγονός ότι ολοκληρώθηκαν τα έργα phasing της προηγούμενης περιόδου, που η Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ παρέλαβε έτοιμα από την προηγούμενη Κυβέρνηση στο τέλος του 2014.
- Οι δαπάνες των δύο ταμείων για τις υποδομές (ΕΤΠΑ – Ταμείο Συνοχής) έχουν καταρρεύσει κατά 20% (από 1.048.954.566,56 ευρώ το 2017, σε 824.057.164,61 ευρώ το 2018), ενώ η μείωση της απόδοσης των ΠΕΠ ξεπερνά το 30% κατά μέσο όρο (από 359.765.533,18 ευρώ το 2017 σε 247.207.676,19 ευρώ το 2018).
- Το πρόγραμμα ΕΠΑνΕΚ, που προορίζεται για την χρηματοδότηση της πραγματικής οικονομίας και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, παρουσιάζει την πιο δραματική εικόνα, με μείωση δαπανών 39% (από 266.719.123,43 ευρώ το 2017, οι δαπάνες μειώθηκαν σε 161.919.214,05 ευρώ το 2018) και μεγάλα κονδύλια «παρκαρισμένα» σε Ενδιάμεσους Φορείς Χρηματοδότησης (τράπεζες, venture capital funds, κλπ), στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, στο ΕΤΕΑΝ, και αλλού.
- Τέλος, σύμφωνα με πληροφορίες, οι έλεγχοι του Υπουργείου Οικονομικών (ΕΔΕΛ) και των Ευρωπαϊκών Ελεγκτικών Οργάνων στην πορεία υλοποίησης των ΠΕΠ, ανέδειξαν υψηλό ποσοστό σφάλματος, που σε κάποιες Περιφέρειες αγγίζει και το 25%, και υπέδειξαν την επιβολή διορθώσεων και προστίμων.
Επισυνάπτονται οι σχετικές Ερωτήσεις.
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: Tον Υπουργό Οικονομίας και Ανάπτυξης, κ. Ι. Δραγασάκη
ΘΕΜΑ: «Πρόοδος υλοποίησης και απορρόφηση προγραμμάτων ΕΣΠΑ 2014-2020»
Κύριε Υπουργέ,
Μετά και από την ολοκλήρωση της κυβερνητικής φιέστας στην Διεθνή Έκθεση Θεσσαλονίκης, και τις αμέτρητες εξαγγελίες του κ.Πρωθυπουργού, οι οποίες, πέρα από την στοχευμένη και ψευδή παροχολογία, αναφέρθηκαν και σε μία αόριστη και γενικόλογη «ανάπτυξη», κρίνουμε απαραίτητη την ενημέρωση εκ μέρους σας σχετικά με την πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ. Σημειώνω πως ο κ.Τσίπρας δεν ανέφερε ούτε μία φορά το ΕΣΠΑ στη Θεσσαλονίκη, ούτε κατά την ομιλία του ούτε κατά την συνέντευξη Τύπου. Προφανώς, δεν εντάσσει την υλοποίησή του στους κυβερνητικούς «αναπτυξιακούς» σχεδιασμούς. Ή, σε μία άλλη εκδοχή, έχει ενημερωθεί πως η πορεία του βαίνει φθίνουσα, πως η Κυβέρνηση δεν έχει να παρουσιάσει καλές επιδόσεις στην απορρόφηση των ευρωπαϊκών κονδυλίων και πως τα πράγματα δεν πάνε καθόλου καλά.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα στοιχεία που αφορούν στην αυτοτελή λογιστική χρήση του ΕΣΠΑ, η οποία έληξε στις 30 Ιουνίου 2018, υπάρχει μείωση συνολικών δαπανών έναντι του 2017, σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10% (από 1.597.253.408,37 ευρώ το 2017, οι δαπάνες μειώθηκαν σε 1.391.434.561,38 ευρώ), εξαιρουμένου του γεωργικού ταμείου. Η μεγάλη μείωση οφείλεται ξεκάθαρα στο γεγονός ότι ολοκληρώθηκαν τα έργα phasing της προηγούμενης περιόδου, που η Κυβέρνησή σας παρέλαβε έτοιμα από την προηγούμενη Κυβέρνηση.
Από την εικόνα αυτή εκφεύγει το ΕΚΤ, με μικρή αύξηση δαπανών κατά 3%, (από 548.298.841,81 ευρώ το 2017, αυξήθηκαν σε 563.481.543,90 ευρώ το 2018). Όμως η μικρή αυτή αύξηση οφείλεται σε υπεραπόδοση των ΠΕΠ (70% κατά μ.ό.), και «κρύβει» την μείωση, κατά 10% του μεγάλου τομεακού προγράμματος «Ανθρώπινο Δυναμικό – Εκπαίδευση» (από 444.168.371,37 ευρώ το 2017 σε 388.841.090,79 ευρώ το 2018).
Εικόνα κατάρρευσης παρουσιάζουν οι δαπάνες των δύο ταμείων για τις υποδομές (ΕΤΠΑ – Ταμείο Συνοχής), που παρουσιάζουν μείωση μεγαλύτερη από 20% (από 1.048.954.566,56 ευρώ το 2017, σε 824.057.164,61 ευρώ το 2018) , με τη μείωση της απόδοσης των ΠΕΠ να ξεπερνά κατά μέσο όρο το 30% (από 359.765.533,18 ευρώ το 2017 σε 247.207.676,19 ευρώ το 2018).
Η Κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ παρέλαβε από την προηγούμενη Κυβέρνηση έτοιμο, ένα μεγάλο «πακέτο» έργων, έτοιμο προς υλοποίηση, με επικαιροποιημένα στοιχεία και με τη σύμφωνη γνώμη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: έργα-γέφυρες από την προηγούμενη προγραμματική περίοδο, εμπροσθοβαρείς δράσεις, μεταφερόμενα έργα από το προηγούμενο ΕΣΠΑ 2007-2013. Δυστυχώς όμως, τα «καύσιμα» αυτά τελειώνουν, και εδώ είναι η ώρα για τον σχεδιασμό της δικής σας Κυβέρνησης. Αποδεικνύεται όμως πως αυτός είναι ανύπαρκτος, και γι’αυτό το μέλλον της υλοποίησης του ΕΣΠΑ 2014-2020 είναι δυσοίωνο.
Τέλος, όσον αφορά στο ΕΠΑνΕΚ, που αφορά στη χρηματοδότηση της πραγματικής οικονομίας, η εικόνα είναι ακόμη πιο δραματική: από 266.719.123,43 ευρώ το 2017, οι δαπάνες μειώθηκαν σε 161.919.214,05 ευρώ το 2018 – μείωση 39%! Πώς περιμένετε να υλοποιηθεί με αυτούς τους ρυθμούς και να ενισχύσετε την πραγματική οικονομία; Τι θα γίνει με τα κονδύλια που παραμένουν «παρκαρισμένα» και αναξιοποίητα στο ΕΤΕΑΝ, στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων και στους Ενδιάμεσους Φορείς Χρηματοδότησης (τράπεζες, venture capital funds, κλπ);
Ως εκ τούτου, ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:
Ποιος είναι ο κυβερνητικός σχεδιασμός για την υλοποίηση του ΕΣΠΑ 2014-2020, ώστε να ενισχυθεί η πραγματική οικονομία και να μην χαθούν τα δισεκατομμύρια των ευρωπαϊκών κονδυλίων που η προηγούμενη Κυβέρνηση είχε διεκδικήσει και πετύχει για τους πολίτες και ανάπτυξη της χώρας;
Ποια είναι τα αναλυτικά στοιχεία της υλοποίησης και απορρόφησης κονδυλίων σε κάθε ένα Πρόγραμμα του ΕΣΠΑ 2014-2020;
Αθήνα, ,20.09.2018
Ο ΕΡΩΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ
ΟΔΥΣΣΕΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΠΟΥΛΟΣ
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: Tον Υπουργό Οικονομικών, κ.Ευκλ.Τσακαλώτο
ΘΕΜΑ: «Κίνδυνος επιβολής μεγάλων προστίμων και απώλειας ευρωπαϊκών κονδυλίων στην υλοποίηση των ΠΕΠ και του Τομεακού Προγράμματος “Ανθρώπινο Δυναμικό – Εκπαίδευση” του ΕΣΠΑ 2014-2020»
Κύριε Υπουργέ,
Η πορεία υλοποίησης του ΕΣΠΑ 2014-2020 δεν κρίνεται ικανοποιητική, βάσει και των στοιχείων που αφορούν στην αυτοτελή λογιστική χρήση του ΕΣΠΑ, η οποία έληξε στις 30 Ιουνίου 2018: υπάρχει μείωση συνολικών δαπανών έναντι του 2017, σε ποσοστό μεγαλύτερο του 10% (από 1.597.253.408,37 ευρώ το 2017, οι δαπάνες μειώθηκαν σε 1.391.434.561,38 ευρώ), εξαιρουμένου του γεωργικού ταμείου. Ίσως αυτός είναι και ένας από τους λόγους για τους οποίους ο κ.Τσίπρας δεν ανέφερε ούτε μία φορά το ΕΣΠΑ στη Θεσσαλονίκη, ούτε κατά την ομιλία του ούτε κατά την συνέντευξη Τύπου.
Επιπλέον αυτής της γενικής εικόνας όμως, και ενώ τα ΠΕΠ εμφανίζονται να έχουν υπεραπόδοση κατά μέσο όρο 70% στην αυτοτελή λογιστική χρήση του ΕΣΠΑ που έληξε στις 30 Ιουνίου 2018, σύμφωνα με πληροφορίες, οι έλεγχοι του Υπουργείου Οικονομικών (ΕΔΕΛ) και των Ευρωπαϊκών Ελεγκτικών Οργάνων, ανέδειξαν υψηλό ποσοστό σφάλματος και υπέδειξαν την επιβολή διορθώσεων και προστίμων. Σε κάποιες Περιφέρειες, το ποσοστό σφάλματος ανέρχεται έως και το 25%.
Επιπλέον, προβληματίζει ιδιαίτερα η μείωση, κατά 10% του μεγάλου τομεακού προγράμματος «Ανθρώπινο Δυναμικό – Εκπαίδευση» (από 444.168.371,37 ευρώ το 2017 σε 388.841.090,79 ευρώ το 2018), σε συνδυασμό με την κακή αξιολόγηση του Προγράμματος (κατηγορία 3!) λόγω σοβαρών ελλείψεων, κατά την εφαρμογή του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου. Ήδη υπάρχει μεγάλη επιφύλαξη από τις αρμόδιες ευρωπαϊκές αρχές όσον αφορά την πρόοδο του προγράμματος.
Ως εκ τούτου, ερωτάται ο αρμόδιος Υπουργός:
Ισχύουν οι πληροφορίες περί μεγάλων ποσοστών σφάλματος στα ΠΕΠ; Σε ποιες ενέργειες έχει προχωρήσει το Υπουργείο προκειμένου να γίνουν διορθώσεις και να αποφευχθούν μεγάλα πρόστιμα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή/και απώλειες κονδυλίων;
Υπάρχει σχεδιασμός για την βελτίωση της υλοποίησης του Τ.Π. «Ανθρώπινο Δυναμικό – Εκπαίδευση», ώστε να μην αναγκαστεί η Κυβέρνηση να επιστρέψει κονδύλια στις Βρυξέλλες;
Αθήνα, 20.09.2018
Ο ΕΡΩΤΩΝ ΒΟΥΛΕΥΤΗΣ
ΟΔΥΣΣΕΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΠΟΥΛΟΣ
