Ψηφιακή κάρτα εργασίας σε όλο το Δημόσιο, για την τήρηση του ωραρίου εργασίας των υπαλλήλων, προωθεί το υπουργείο Εσωτερικών.

Η ψηφιακή κάρτα θα καταγράφει την ώρα προσέλευσης και αποχώρησης, καθώς και κάθε μεταβολή του ημερήσιου ωραρίου των υπαλλήλων του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού των ΟΤΑ με σχέση εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, αορίστου ή ορισμένου χρόνου.

Στόχος της μεταρρύθμισης αυτής είναι η αποτελεσματικότερη διαχείριση του ωραρίου εργασίας των υπαλλήλων του δημοσίου, ώστε να περιοριστούν φαινόμενα κατάχρησης ή καταστρατήγησης, ενώ παράλληλα επιτυγχάνεται μείωση της διοικητικής γραφειοκρατίας που σχετίζεται με χειρόγραφα ή ανακριβή συστήματα καταγραφής.

Με το σχετικό άρθρο 102 του νομοσχεδίου «Αναμόρφωση της βαθμολογικής διάρθρωσης, του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών και του συστήματος επιλογής προϊσταμένων…», που ψηφίστηκε την περασμένη Τρίτη από τη Βουλή, δημιουργείται ένα νέο ενιαίο πλαίσιο καταγραφής του χρόνου εργασίας μέσω του πληροφοριακού Συστήματος Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού (ΣΔΑΔ), ενώ παράλληλα τίθενται συγκεκριμένοι περιορισμοί ως προς τη χρήση και την επεξεργασία των δεδομένων.

Η βασική αλλαγή είναι ότι οι φορείς του Δημοσίου θα πρέπει να τηρούν στο ΣΔΑΔ στοιχεία για τη μέτρηση του χρόνου εργασίας. Όπου υπάρχει ήδη ωρομετρικό σύστημα, προβλέπεται διαλειτουργικότητά του με το ΣΔΑΔ, εφόσον αυτό είναι τεχνικά εφικτό.

Την ευθύνη για την ορθή τήρηση του ωραρίου έχουν οι προϊστάμενοι των οργανικών μονάδων, οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για την ορθότητα των καταχωρήσεων του προσωπικού που εποπτεύουν.

Η υφυπουργός Εσωτερικών, Βιβή Χαραλαμπογιάννη ανέφερε στο Αθηναϊκό – Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων ότι στο υπουργείο «υλοποιούμε μια ολιστική μεταρρύθμιση για τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού στη δημόσια διοίκηση, εστιασμένη στη διαρκή εκπαίδευση, στην αναβάθμιση του ρόλου και στην ανάδειξη των δυνατοτήτων και των ικανοτήτων των στελεχών της». Πρόσθεσε λέγοντας ότι «αυτή η νέα προσέγγιση, η οποία αποβλέπει στη βέλτιστη εξυπηρέτηση των πολιτών, μας ωθεί στον πλήρη εκσυγχρονισμό του συστήματος διαχείρισης του ωραρίου εργασίας των υπαλλήλων του δημοσίου. Συνεχίζουμε για ένα δημόσιο αποδοτικό, αποτελεσματικό, με ίσες ευκαιρίες και κανόνες για όλους».

Ιδιαίτερη σημασία έχει η πρόβλεψη ότι τα δεδομένα της ψηφιακής κάρτας δεν μπορούν να χρησιμοποιούνται ελεύθερα για οποιοδήποτε υπηρεσιακό σκοπό.

Το άρθρο περιορίζει ρητά τη χρήση τους στην τήρηση του ωραρίου, στον υπολογισμό αποδοχών και αποζημιώσεων υπερωριακής απασχόλησης, στη στατιστική επεξεργασία και στον έλεγχο νομιμότητας από τα αρμόδια όργανα.

Παράλληλα απαγορεύεται η χρήση τους για σκοπούς που δεν συνδέονται με τις παραπάνω λειτουργίες, καθώς και η δυσμενής μεταχείριση εργαζομένου βάσει των συγκεκριμένων στοιχείων, με εξαίρεση όσα προβλέπονται στις πειθαρχικές και υπηρεσιακές διαδικασίες.

Μέσα από την υποχρεωτική και καθολική εφαρμογή της ψηφιακής κάρτας, το αρμόδιο υπουργείο επιδιώκει να εξαλείψει το φαινόμενο των «κοπανατζήδων», διασφαλίζοντας παράλληλα την ασφαλή και διαβαθμισμένη πρόσβαση στους εργασιακούς χώρους. Η προσέγγιση αυτή στοχεύει στην οριστική πρόληψη φαινομένων καταστρατήγησης του ωραρίου και στην εξάλειψη της δαπάνης για εικονικές υπερωρίες, οδηγώντας σε έναν σχολαστικότερο έλεγχο των δημόσιων πόρων.

Οι τεχνικές λεπτοµέρειες εφαρµογής του μέτρου θα καθοριστούν με Κοινή Απόφαση των συναρμόδιων υπουργών. Το μέτρο θα εφαρμοστεί αρχικώς πιλοτικά και στη συνέχεια θα εντάσσονται σταδιακά οι φορείς, ενώ θα υπάρξει πρόβλεψη εξαιρέσεων για υπαλλήλους που εκτελούν εξωτερική υπηρεσία ή βρίσκονται σε αποστολή.

Οι περιπτώσεις χρήσης βιομετρικής τεχνολογίας

Στις παραγράφους 7 έως 10 του άρθρου προβλέπεται η χρήση βιομετρικής τεχνολογίας σε υπηρεσίες του Δημοσίου.

Η βιομετρική τεχνολογία δεν προβλέπεται ως ο συνήθης τρόπος χρήσης της ψηφιακής κάρτας, αλλά μπορεί να εφαρμοστεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις για την ταυτοποίηση και καταγραφή της φυσικής παρουσίας των υπαλλήλων.

Αφορά κυρίως χώρους στους οποίους απαιτείται αυστηρός έλεγχος πρόσβασης εξαιτίας του διαβαθμισμένου χαρακτήρα των εγκαταστάσεων, της προστασίας κρίσιμων υποδομών ή λόγων εθνικής ασφάλειας και δεν υπάρχει άλλο, λιγότερο επεμβατικό μέσο για την επίτευξη αυτού του σκοπού. Αυτό κρίθηκε σκόπιμο καθώς η βιομετρία, δηλαδή η μέτρηση ανθρώπινων χαρακτηριστικών, όπως το δακτυλικό αποτύπωμα, που χρησιμοποιούνται σε τεχνολογικά συστήματα για την αναγνώριση ατόμων (χαρακτηριστικό παράδειγμα το ξεκλείδωμα των κινητών συσκευών), θεωρείται ο πλέον ασφαλής και αξιόπιστος τρόπος επαλήθευσης της ταυτότητας.

Βιομετρικό σύστημα προβλέπεται επίσης ότι μπορεί να ενεργοποιηθεί σε φορέα όπου έχουν διαπιστωθεί, έπειτα από έλεγχο της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας ή πειθαρχική διαδικασία, επαναλαμβανόμενες και ουσιώδεις παραβάσεις τήρησης του ωραρίου από το ίδιο ή διαφορετικό πρόσωπο μέσα σε διάστημα δώδεκα μηνών.

Ωστόσο, ούτε σε αυτή την περίπτωση η βιομετρική καταγραφή ενεργοποιείται αυτομάτως. Απαιτείται έκθεση τεκμηρίωσης από τον υπεύθυνο επεξεργασίας, με την οποία θα διαπιστώνεται η ανεπάρκεια ή αναποτελεσματικότητα της ψηφιακής κάρτας, καθώς και γνώμη της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα (ΑΠΔΠΧ).

Το υπουργείο Εσωτερικών έχει συνάψει ήδη Προγραμματική Συμφωνία με την Κοινωνία της Πληροφορίας προκειμένου εντός του δεύτερου εξαμήνου του 2027 να έχουν γίνει όλα τα απαραίτητα επιχειρησιακά ζητήματα για την εφαρμογή του μέτρου.

ΑΠΕ-ΜΠΕ

Σημαντική επιβράδυνση του ρυθμού μείωσης των γεννήσεων στην Ελλάδα καταγράφεται κατά το πρώτο οκτάμηνο του 2026, σύμφωνα με τα στοιχεία των ληξιαρχικών πράξεων του υπουργείου Εσωτερικών.

Στο διάστημα Ιανουαρίου-Αυγούστου καταγράφηκαν 43.339 γεννήσεις. Με απλή αναγωγή στο σύνολο του έτους, ο αριθμός αναμένεται να διαμορφωθεί σε περίπου στις 65.006 γεννήσεις. Ωστόσο, η τελική επίδοση αναμένεται να είναι σχετικά υψηλότερη, καθώς ο Δεκέμβριος καταγράφει διαχρονικά περισσότερες γεννήσεις σε σχέση με τον μέσο μηνιαίο ρυθμό.

Ο αριθμός γεννήσεων θα είναι μειωμένος σε σχέση με πέρυσι, αλλά αισθητά λιγότερο από όσο τα προηγούμενα χρόνια. Η σύγκριση με το 2025 δείχνει ότι οι γεννήσεις στην Ελλάδα είχαν υποχωρήσει σε μόλις 66.532, που ήταν οι λιγότερες από το 2013 – καθώς τότε είχαν καταγραφεί 64.568 γεννήσεις. Ωστόσο παρά την ανάκαμψη που μεσολάβησε μετά τη μεγάλη οικονομική κρίση, από την εποχή της πανδημίας και μετά ο αριθμός των γεννήσεων υποχωρεί σταθερά: από 86.390 γεννήσεις το 2021, σε 77.106  το 2022, σε 72.244 το 2023, σε 69.675 το 2024.

Με τα νέα δεδομένα του 2026 όμως, στο βαθμό που ο ρυθμός γεννήσεων του οκταμήνου διατηρηθεί έως το τέλος του 2026 και η τάση δεν αποδειχθεί συγκυριακή, η ετήσια υποχώρηση δείχνει να ανακόπτεται τουλάχιστον κατά 50% σε σύγκριση με την τελευταία τριετία: ενώ η μείωση στις γεννήσεις ξεπερνούσε τις 3.000 ετησίως, το 2026 φαίνεται να περιορίζεται σε περίπου 1.500.

Η δημογραφική εικόνα αυτή χρειάζεται προσεκτική ανάγνωση καθώς τα στοιχεία των ληξιαρχείων αποτελούν διοικητικά δεδομένα και όχι πλήρη δημογραφική μελέτη. Ωστόσο, θεωρείται σημαντική ένδειξη και ένας από τους βασικούς παράγοντες για τη χάραξη και αξιολόγηση μέτρων πολιτικής, προκειμένου να αποκτήσουν οι οικογένειες περισσότερα παιδιά στη χώρα μας.

Όπως αναφέρει στο ΑΠΕ-ΜΠΕ η Γενική Γραμματέας της Ανώτατης Συνομοσπονδίας Πολυτέκνων Ελλάδος, Δήμητρα-Ινές Αγγελή «η μείωση κατά 50% στον ρυθμό μείωσης των γεννήσεων αποτελεί μια εξαιρετικά θετική εξέλιξη, καθώς δείχνει σαφή πρόοδο και καταγράφει τάσεις αντιστροφής του δημογραφικού προβλήματος. Αυτή η δυναμική, όπως αποδεικνύεται για το έτος 2026 με γνώμονα το αρχείο των ληξιαρχικών πράξεων του Υπουργείου Εσωτερικών, συνδέεται άμεσα με τα οικονομικά, εργασιακά και κοινωνικού χαρακτήρα μέτρα στήριξης της οικογένειας που αργά αλλά σταθερά παίρνει η κυβέρνηση. Αν η πορεία αυτή συνεχιστεί, μπορεί να οδηγήσει στην επιστροφή στο μοντέλο της παραδοσιακής οικογένειας με παιδιά. Οι στοχευμένες αυτές παρεμβάσεις αποκαθιστούν την εμπιστοσύνη των νέων ζευγαριών, ενισχύοντας τον κοινωνικό ιστό και θέτοντας τις βάσεις για την πληθυσμιακή αναγέννηση της χώρας» τονίζει η ίδια.

Πρώτη ένδειξη αλλαγής

Από το 2019 έως το 2025 εφαρμόστηκε ένα ευρύ πλέγμα οικονομικών, φορολογικών και εργασιακών παρεμβάσεων για τη στήριξη των οικογενειών. Ενδεικτικά περιλαμβάνονται: εφάπαξ επίδομα γέννησης, με προσαύξηση 300-500 ευρώ για κάθε επόμενο παιδί, αύξηση αποδοχών των δημοσίων υπαλλήλων (70 ευρώ για κάθε παιδί), πρόγραμμα «Νταντάδες της Γειτονιάς», ενίσχυση των vouchers για βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς, διεύρυνση των προγραμμάτων κοινωνικού τουρισμού, αδεια μητρότητας εννέα μηνών και άδεια πατρότητας 14 ημερών, τετράμηνη γονική άδεια και σε ευέλικτες μορφές εργασίας για γονείς, φορολογικές ελαφρύνσεις ανάλογα με τον αριθμό των παιδιών., αύξηση του αφορολόγητου ορίου κατά 1.000 ευρώ για κάθε παιδί, Στεγαστικό πρόγραμμα «Σπίτι μου ΙΙ» με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους για τρίτεκνους -πολύτεκνους, κίνητρα για επιχειρήσεις που στηρίζουν εργαζόμενους γονείς, Ειδικό τιμολόγιο ηλεκτρικής ενέργειας (ΚΟΤ Γ) για πολύτεκνες οικογένειες, βοήθημα 1.000 ευρώ για αγρότισσες των οποίων τα παιδιά εισάγονται στο πανεπιστήμιο κλπ.

Τι έρχεται για οικογένειες με παιδιά

Το νέο πακέτο μέτρων που εξαγγέλθηκε στη ΔΕΘ  μεταφέρει το βάρος από την εφάπαξ ενίσχυση, στη μόνιμη ελάφρυνση και στήριξη στις οικογένειες των παιδιών. Η βασική αλλαγή είναι η φορολογική μεταχείριση των τρίτεκνων και των πολύτεκνων οικογενειών. Πριν το τέλος του 2026 προβλέπεται να θεσμοθετηθούν:

• Μηδενικός φόρος για τρίτεκνους έως 20.000 ευρώ

Μηδενίζεται ή μειώνεται δραστικά ο φόρος για τρίτεκνους, στα εισοδήματα που αποκτώνται από 1.1.2027 . Στην πράξη το αφορολόγητο για οικογένεια με τρία παιδιά αυξάνεται κατά 11.000 ευρώ.

Για τρίτεκνο με ετήσιο εισόδημα 20.000 ευρώ, ο οποίος με το προηγούμενο καθεστώς κατέβαλλε φόρο 620 ευρώ, η νέα ρύθμιση μηδενίζει τον φόρο.

Το όφελος θα αποτυπώνεται στη μισθοδοσία των μισθωτών και συνταξιούχων κάθε μήνα, ενώ οι ελεύθεροι επαγγελματίες και οι αγρότες θα το διαπιστώσουν κατά την εκκαθάριση των φορολογικών δηλώσεων. Για παράδειγμα, τρίτεκνος ελεύθερος επαγγελματίας με ετήσιο εισόδημα 15.000 ευρώ, πλήρωνε φόρο 1.350 ευρώ που πλέον μηδενίζεται. Η ρύθμιση ευνοεί ιδιαίτερα τους περίπου 34.000 τρίτεκνους επαγγελματίες που υπάγονται στην τεκμαρτή φορολόγηση.

Ωστόσο  ωφελούνται και όλοι όσοι δηλώνουν υψηλότερα εισοδήματα, καθώς ξεκινούν να φορολογούνται πάνω από το όριο των 20.000 ευρώ. Για παράδειγμα, τρίτεκνος μισθωτός με ετήσιο εισόδημα 30.000 ευρώ  είχε φόρο 2.820 ευρώ και από το 2027 θα πληρώνει 1.020 ευρώ, κερδίζοντας 1.800 ευρώ το χρόνο.

• Μεγαλύτερη ενίσχυση για πολύτεκνους

Ο μηδενικός φορολογικός συντελεστής για εισόδημα έως 20.000 ευρώ ισχύει πλέον ήδη , με το αφορολόγητο να διαμορφώνεται σε 27.100 ευρώ για το 2026, έναντι 13.000 ευρώ το 2025.

Το νέο μέτρο όμως που θα νομοθετηθεί για πρώτη φορά, αφορά αύξηση στο επίδομα γέννησης κατά 1.000 ευρώ για κάθε επιπλέον παιδί, από το τέταρτο και μετά.

Για την ακρίβεια, δεν προβλέπεται απλώς «αύξηση 1.000 ευρώ για κάθε παιδί» αλλά το επίδομα γέννησης προσαυξάνεται κλιμακωτά επιπλέον 1.000 ευρώ για κάθε επόμενο παιδί.

Μέχρι σήμερα, το επίδομα είχε διαμορφωθεί ως εξής:

• 2.400 ευρώ για το πρώτο παιδί.
• 2.700 ευρώ για το δεύτερο.
• 3.000 ευρώ για το τρίτο.
• 3.500 ευρώ για το τέταρτο και κάθε επόμενο παιδί.

Με τη νέα ρύθμιση, το ποσό συνεχίζει να αυξάνεται μετά το τέταρτο παιδί:

• 4.500 ευρώ για το τέταρτο παιδί.
• 5.500 ευρώ για το πέμπτο παιδί.
• 6.500 ευρώ για το έκτο παιδί.
• 7.500 ευρώ για το έβδομο παιδί και ούτω καθεξής.

Για παράδειγμα το 14ο παιδί το οποίο απέκτησε τον Ιούλιο εφέτος μία οικογένεια στην Καβάλα δικαιούται επίδομα 14.500 ευρώ, δηλαδή 11.000 ευρώ επιπλέον που θα τα λάβει αναδρομικά.

Η διαφοροποίηση αυτή σηματοδοτεί αλλαγή φιλοσοφίας: η πολιτεία δεν περιορίζεται πλέον στην ενίσχυση της πρώτης γέννησης, αλλά επιχειρεί να στηρίξει περισσότερο τις οικογένειες που αποφασίζουν να αποκτήσουν τρίτο, τέταρτο ή και περισσότερα παιδιά.

• Επενδυτικός λογαριασμός για τη νέα γενιά

Θεσμοθετείται ειδικός επενδυτικός λογαριασμός όπου οι γονείς μπορούν να ανοίξουν για τα βρέφη κατά τα πρώτα δύο έτη από τη γέννησή τους. Η πολιτεία θα βάζει στο λογαριασμό αυτόν, ποσό ίσο με αυτό που καταθέτει κάθε χρόνο ο γονέας και μέχρι 1.200 ευρώ ετησίως, μέχρι τη συμπλήρωση των 18 ετών. Τα ποσά της κρατικής συνεισφοράς θα πιστώνονται περιοδικά στους λογαριασμούς από το Υπουργείο Οικονομικών.

Για παράδειγμα, γονέας βρέφους που γεννήθηκε το 2026 και ανοίγει εντός του 2027 επενδυτικό λογαριασμό, καταθέτει ποσό 1.200 ευρώ κατ’ έτος τα έτη 2027 έως 2031, 1.320 ευρώ τα έτη 2032 έως 2036, 1.452 τα έτη 2037 έως 2041 και 1.597 ευρώ από το 2042 έως το 2044. Συνολικά στον επενδυτικό λογαριασμό θα έχουν κατατεθεί στα 18 έτη 49.304 ευρώ εκ των οποίων 24.652 θα έχουν δοθεί για το παιδί από το κράτος.

• Στέγαση και μεγαλύτερα σπίτια

Στο μέτωπο της στέγασης, διευρύνονται τα φορολογικά κίνητρα για ιδιοκτήτες που διαθέτουν κενές κατοικίες σε μακροχρόνια μίσθωση. Για τις τρίτεκνες και πολύτεκνες οικογένειες αυξάνεται το όριο των 120 τετραγωνικών μέτρων, κατά 20 τετραγωνικά μέτρα για κάθε εξαρτώμενο παιδί πάνω από τα δύο.

Επιπλέον προβλέπεται ότι, όπως και σε προηγούμενα στεγαστικά προγράμματα, θα ισχύσουν προνομιακοί όροι ένταξης στο νέο «Σπίτι μου ΙΙΙ» για μέλη πολύτεκνων οικογενειών.

Η ρύθμιση επιχειρεί να αντιμετωπίσει ένα πρακτικό πρόβλημα: τα μεγαλύτερα νοικοκυριά χρειάζονται μεγαλύτερες κατοικίες, οι οποίες συχνά είναι ακριβότερες ή δεν καλύπτονται από τα υφιστάμενα κίνητρα.

Η επόμενη δοκιμασία

Το κρίσιμο ερώτημα είναι αν οι νέες ρυθμίσεις θα επηρεάσουν τις αποφάσεις των ζευγαριών ή απλώς θα περιορίσουν το κόστος για οικογένειες που έχουν ήδη αποκτήσει παιδιά.

Όπως αναφέρει στο ΑΠΕ-ΜΠΕ η γενική γραμματέας της Ανώτατης Συνομοσπονδίας Πολυτέκνων Ελλάδος, Δήμητρα-Ινές Αγγελή «το δημογραφικό ζήτημα είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με την οικονομία, την αγορά εργασίας, την βιωσιμότητα του ασφαλιστικού συστήματος. Για την ανατροπή του πληθυσμιακού ελλείμματος απαιτούνται τολμηρά επόμενα βήματα και ένα “Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την Οικογένεια”. Η επένδυση στο ανθρώπινο κεφάλαιο είναι σημαντική για την βιωσιμότητα κάθε χώρας και η απόδοση δεν είναι τόσο χρονοβόρα όσο την θεωρούν τα οικονομικά μοντέλα αν γίνουν οι σωστές κινήσεις και σταματήσουμε να θεωρούμε τις οικογενειακές πολιτικές,  “πρόνοια” κατά της φτώχειας».

ΑΠΕ-ΜΠΕ