Ερώτηση και Αίτηση Κατάθεσης Εγγράφων προς τους Υπουργούς Υγείας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης κατέθεσαν οι Βουλευτές του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής, Καθηγητής Μιχάλης Χουρδάκης και Ιωάννης Τσίμαρης, με αντικείμενο τη συνταγογράφηση φαρμακευτικής κάνναβης μέσω διαδικτυακών πλατφορμών και την ανάγκη ελέγχου των δικλίδων ασφαλείας.
Με αφορμή τις πρόσφατες αναφορές στη Θεσσαλονίκη και την παραγγελία προκαταρκτικής εξέτασης, οι δύο Βουλευτές ζητούν σαφείς απαντήσεις για το αν και υπό ποιες προϋποθέσεις επιτρέπεται η αρχική συνταγογράφηση αποκλειστικά κατόπιν εξ αποστάσεως επικοινωνίας, ποια φίλτρα εφαρμόζονται στο Σύστημα Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης, ποιος ελέγχει τις εμπλεκόμενες διαδικτυακές πλατφόρμες και αν έχουν ενεργοποιηθεί διοικητικοί έλεγχοι για ασυνήθιστα μοτίβα συνταγογράφησης.
Παράλληλα, ζητούν την κατάθεση των σχετικών εγγράφων για τα ενεργά φίλτρα, τους περιορισμούς, τις οδηγίες και τους ελέγχους, ώστε να υπάρξει ουσιαστική κοινοβουλευτική λογοδοσία.
Κοινή δήλωση Χουρδάκη – Τσίμαρη
«Η φαρμακευτική κάνναβη είναι νόμιμη θεραπευτική επιλογή για ασθενείς που τη χρειάζονται πραγματικά και τεκμηριωμένα. Ακριβώς γι’ αυτό, το πλαίσιο συνταγογράφησης πρέπει να είναι καθαρό, ελέγξιμο και ασφαλές. Ζητούμε από την Κυβέρνηση να απαντήσει συγκεκριμένα: ποια φίλτρα υπάρχουν, ποιος ελέγχει τις διαδικτυακές διαδικασίες και πώς διασφαλίζεται ότι προηγείται ουσιαστική ιατρική αξιολόγηση. Η προστασία των ασθενών και η διαφάνεια στη συνταγογράφηση δεν είναι αντικρουόμενοι στόχοι· είναι όροι αξιοπιστίας του συστήματος υγείας».
Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της Ερώτησης
ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΗΜΑ ΑΛΛΑΓΗΣ
ΕΡΩΤΗΣΗ ΚΑΙ ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Αθήνα, 13 Οκτωβρίου 2026
Προς:
- Τον Υπουργό Υγείας, κ. Σπυρίδωνα – Άδωνι Γεωργιάδη
- Τον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Τεχνητής Νοημοσύνης, κ. Δημήτριο Παπαστεργίου
Θέμα: «Συνταγογράφηση φαρμακευτικής κάνναβης μέσω διαδικτυακών πλατφορμών: έλεγχος δικλίδων ασφαλείας και ιατρικής αξιολόγησης»
Κύριοι Υπουργοί,
Σοβαρά ερωτήματα για τις διαδικασίες εξ αποστάσεως ιατρικής αξιολόγησης και συνταγογράφησης φαρμακευτικής κάνναβης ανέκυψαν μετά από πρόσφατα δημοσιεύματα στη Θεσσαλονίκη, σύμφωνα με τα οποία διαδικτυακές πλατφόρμες φέρονται να διευκολύνουν σύντομη διαδικτυακή επικοινωνία ασθενών με ιατρούς και, στη συνέχεια, έκδοση άυλης συνταγής για προϊόντα φαρμακευτικής κάνναβης[1],[2].
Οι σχετικές αναφορές αποτέλεσαν αφορμή για την παραγγελία προκαταρκτικής εξέτασης από τις αρμόδιες εισαγγελικές αρχές της Θεσσαλονίκης. Η δικαστική διερεύνηση βρίσκεται σε εξέλιξη και, προφανώς, δεν προδικάζει την ύπαρξη παραβάσεων. Αναδεικνύει, όμως, την ανάγκη να αποσαφηνιστούν άμεσα οι ισχύουσες προϋποθέσεις, οι μηχανισμοί ελέγχου και η κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των εμπλεκόμενων δημόσιων φορέων.
Η φαρμακευτική κάνναβη αποτελεί νόμιμη θεραπευτική επιλογή για συγκεκριμένες ιατρικές ενδείξεις και υπό τους όρους του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου. Η συνταγογράφησή της, όμως, δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως απλή ηλεκτρονική διαδικασία. Προϋποθέτει εξατομικευμένη ιατρική κρίση, αξιολόγηση ιστορικού, τεκμηρίωση θεραπευτικής ένδειξης, συνεκτίμηση πιθανών κινδύνων και παρακολούθηση του ασθενούς[3].
Ιδιαίτερη σημασία έχει η διάκριση μεταξύ της άυλης συνταγής και της εξ αποστάσεως ιατρικής αξιολόγησης. Η άυλη συνταγή αποτελεί τρόπο ηλεκτρονικής έκδοσης και παραλαβής της συνταγής. Δεν υποκαθιστά την ιατρική αξιολόγηση, την κλινική κρίση και την ευθύνη του θεράποντος ιατρού. Η χρήση ηλεκτρονικών μέσων δεν συνιστά από μόνη της πλημμελή ιατρική πρακτική, δεν αίρει όμως την υποχρέωση τήρησης όλων των επιστημονικών, δεοντολογικών και κανονιστικών προϋποθέσεων.
Το ζήτημα έχει ήδη τεθεί κοινοβουλευτικά. Με την υπ’ αριθ. 7857/26.07.2025 Ερώτησή του, με θέμα «Ελλιπές σύστημα διασφάλισης πλήρους διαφάνειας και δημόσιου ελέγχου στην συνταγογράφηση & προμήθεια φαρμακευτικής κάνναβης», ο Βουλευτής Ιωαννίνων του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής, Ιωάννης Τσίμαρης, είχε θέσει συγκεκριμένα ζητήματα σχετικά με τη διαφάνεια, τα φίλτρα ηλεκτρονικής συνταγογράφησης, την απομακρυσμένη συνταγογράφηση, τη διασταύρωση ιατρικών δεδομένων και την πρόληψη μη σύννομων πρακτικών[4].
Στην υπ’ αριθ. πρωτ. 33779/20.10.2025 απάντηση του Υπουργείου Υγείας αναφέρθηκε ότι από τις 17 Σεπτεμβρίου 2025 είχαν προστεθεί ειδικά φίλτρα συνταγογράφησης βάσει των χαρακτηριστικών των προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, ενώ, ως προς ζητήματα ασφάλειας της απομακρυσμένης συνταγογράφησης και ελέγχου των ιατρικών δεδομένων, έγινε επίκληση της ευθύνης του θεράποντος ιατρού.
Επιπλέον, σε δημόσια τοποθέτησή σας τον Μάιο 2026, κύριε Υπουργέ Υγείας, αναφέρατε ότι η συνταγογράφηση φαρμακευτικής κάνναβης δεν μπορεί να γίνεται από ιδιωτική πλατφόρμα, αλλά μόνο μέσω της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης, καθώς και ότι έχει τεθεί, με γραπτή εντολή σας, όριο στον αριθμό συνταγών ανά ασθενή και μήνα[5].
Οι δικλίδες αυτές είναι κρίσιμες, αλλά δεν απαντούν πλήρως στο κεντρικό ερώτημα: με ποιον τρόπο ελέγχεται ότι πριν από τη συνταγογράφηση έχει πράγματι προηγηθεί ουσιαστική ιατρική αξιολόγηση, ιδίως όταν η επικοινωνία ασθενούς και ιατρού πραγματοποιείται αποκλειστικά ή κυρίως μέσω διαδικτυακής πλατφόρμας.
Το ζητούμενο δεν είναι να τεθούν αδικαιολόγητα εμπόδια σε ασθενείς που έχουν πραγματική και τεκμηριωμένη ανάγκη θεραπείας. Αντιθέτως, είναι να προστατευθεί η νόμιμη θεραπευτική πρόσβαση από πρακτικές που, εφόσον επιβεβαιωθούν, θα μπορούσαν να υπονομεύσουν την αξιοπιστία του πλαισίου, την ασφάλεια των ασθενών και τη διαφάνεια του συστήματος συνταγογράφησης.
Κατόπιν των ανωτέρω, ερωτώνται οι αρμόδιοι Υπουργοί, κατά λόγο αρμοδιότητας:
Α. Προς τον Υπουργό Υγείας
- Επιτρέπεται, σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο, η αρχική συνταγογράφηση φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά κατόπιν εξ αποστάσεως επικοινωνίας ιατρού και ασθενούς; Να αναφερθούν ρητά οι συγκεκριμένες διατάξεις νόμων, υπουργικών αποφάσεων, εγκυκλίων ή οδηγιών που το επιτρέπουν, το περιορίζουν ή το αποκλείουν. Εάν δεν υπάρχει ειδική ρύθμιση, να αναφερθεί ρητά.
- Ποιος δημόσιος φορέας έχει σήμερα την αρμοδιότητα ελέγχου διαδικτυακών πλατφορμών που φέρονται να μεσολαβούν ή να διευκολύνουν τη διαδικασία εξ αποστάσεως ιατρικής αξιολόγησης και έκδοσης άυλης συνταγής για φαρμακευτική κάνναβη; Πώς κατανέμεται η αρμοδιότητα μεταξύ Υπουργείου Υγείας, ΕΟΦ, ΕΟΠΥΥ, ΗΔΥΚΑ Μ.Α.Ε., Ιατρικών Συλλόγων και λοιπών ελεγκτικών αρχών;
- Από 1.1.2025 έως σήμερα έχουν ενεργοποιηθεί διοικητικοί έλεγχοι, διασταυρώσεις ή μηχανισμοί εντοπισμού ασυνήθιστων μοτίβων συνταγογράφησης φαρμακευτικής κάνναβης, όπως υψηλή συγκέντρωση συνταγών σε περιορισμένο αριθμό ιατρών, επαναλαμβανόμενη συνταγογράφηση στον ίδιο ασθενή ή συνταγογράφηση εκτός των προβλεπόμενων ενδείξεων; Αν ναι, ποια είναι τα διοικητικά συμπεράσματα και ποιες ενέργειες ακολούθησαν, χωρίς αναφορά σε προσωπικά δεδομένα ή στοιχεία εν εξελίξει δικαστικής διερεύνησης;
- Σε περίπτωση ενίσχυσης των ελέγχων, ποια μέτρα θα λάβει το Υπουργείο ώστε αυτή να μη μετατραπεί σε αδικαιολόγητο εμπόδιο για ασθενείς με πραγματική, τεκμηριωμένη και νόμιμη θεραπευτική ανάγκη; Θα υπάρξει ειδική οδηγία ή ενημέρωση προς ιατρούς, φαρμακοποιούς και ασθενείς για το ασφαλές και σύννομο πλαίσιο συνταγογράφησης;
Β. Προς τον Υπουργό Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Τεχνητής Νοημοσύνης, σε συνεργασία με τον Υπουργό Υγείας
- Ελέγχει σήμερα το Σύστημα Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης της ΗΔΥΚΑ Μ.Α.Ε., ναι ή όχι για καθένα από τα ακόλουθα, τη φαρμακευτική κάνναβη: α) τη θεραπευτική ένδειξη, β) την ειδικότητα του συνταγογραφούντος ιατρού, γ) την ποσότητα, δ) τη συχνότητα, ε) την επαναληψιμότητα της συνταγογράφησης ανά ασθενή; Ποια από τα ανωτέρω ελέγχονται αυτοματοποιημένα πριν από την έκδοση της συνταγής και ποια μόνο εκ των υστέρων;
Γ. Προς τους δύο Υπουργούς
- Μετά την προηγούμενη κοινοβουλευτική παρέμβαση του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής, την υπουργική απάντηση του Οκτωβρίου 2025 και τις πρόσφατες αναφορές στη Θεσσαλονίκη, θα ενισχυθούν τα υφιστάμενα φίλτρα, οι διοικητικοί έλεγχοι ή οι οδηγίες προς τους ιατρούς για την εξ αποστάσεως αξιολόγηση πριν από τη συνταγογράφηση φαρμακευτικής κάνναβης; Να απαντηθεί συγκεκριμένα ναι ή όχι, με αναφορά στο αρμόδιο όργανο, στο είδος της πράξης που θα εκδοθεί και στο χρονοδιάγραμμα έκδοσής της.
ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ
Παρακαλούνται οι αρμόδιοι Υπουργοί να καταθέσουν στη Βουλή, κατά λόγο αρμοδιότητας:
- (Υπουργός Υγείας) Τη γραπτή εντολή, απόφαση, υπηρεσιακό σημείωμα ή άλλο έγγραφο βάσει του οποίου τέθηκε ειδικός περιορισμός στον αριθμό συνταγών φαρμακευτικής κάνναβης ανά ασθενή και μήνα, καθώς και τυχόν μεταγενέστερη τροποποίηση ή εξειδίκευσή του.
- (Υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Τεχνητής Νοημοσύνης, σε συνεργασία με τον Υπουργό Υγείας) Το ισχύον υπηρεσιακό ή τεχνικό έγγραφο περιγραφής των ενεργών κανόνων, περιορισμών ή φίλτρων που εφαρμόζονται στο Σύστημα Ηλεκτρονικής Συνταγογράφησης για τη φαρμακευτική κάνναβη, με παράλειψη ή απόκρυψη μόνο των στοιχείων που αφορούν την ασφάλεια των πληροφοριακών συστημάτων ή προσωπικά δεδομένα.
- (Υπουργός Υγείας και, για όσα αφορούν την ΗΔΥΚΑ Μ.Α.Ε., Υπουργός Ψηφιακής Διακυβέρνησης και Τεχνητής Νοημοσύνης) Τις εγκυκλίους, οδηγίες, συστάσεις ή υπηρεσιακές εντολές που έχουν εκδοθεί από 1.1.2025 έως σήμερα από το Υπουργείο Υγείας, τον ΕΟΦ, τον ΕΟΠΥΥ ή την ΗΔΥΚΑ Μ.Α.Ε. σχετικά με την εξ αποστάσεως ιατρική αξιολόγηση, την άυλη συνταγογράφηση ή τη συνταγογράφηση φαρμακευτικής κάνναβης.
- (Υπουργός Υγείας) Όσα τυχόν υφιστάμενα πορίσματα, εκθέσεις, υπηρεσιακά σημειώματα ή αναφορές ελέγχου έχουν συνταχθεί από 1.1.2025 έως σήμερα σχετικά με ασυνήθιστα μοτίβα συνταγογράφησης, υπερσυνταγογράφηση, κατευθυνόμενη συνταγογράφηση ή μη τήρηση των προβλεπόμενων προϋποθέσεων για προϊόντα φαρμακευτικής κάνναβης, χωρίς στοιχεία που καλύπτονται από προσωπικά δεδομένα ή απόρρητο εν εξελίξει δικαστικής διαδικασίας.
